2005 年浙江宁波北仑区数千人围困不锈钢污染企业事件唐权
1 杨立华
2 （1.天津财经大学 财税与公共管理学院，天津 300222；2.北京大学公共治理研究所、政府管理学院、国家治理研究院，北京 100871）2005 年浙江宁波北仑区发生的华光不锈钢有限公司污染事件，是一起由于华光不锈钢环保长期不能达标，而导致群众投诉强烈，引起的数千人围堵厂门的群体性事件。冲突主体：居民与非国有企业。冲突的诉求：健康权、生存权。冲突发生的形式：围堵、反映。矛盾累积时间：2005.4.10-2005.4.20。
宁波市北仑区是浙江省规模最大、企业最为密集的临港重工业基地和华东地区重要能源原材料基地。多年来，已经形成了以石化、能源、钢铁、纸业、汽车、修造船、塑机等行业为主的临港产业集群。根据北仑区开展环境综合整治前的一组数据显示：能源产业，包括LNG（液化天然气）、东海油气田登陆工程和全国最大火力发电厂之一的北仑电厂等，是华东地区主要的能源基地；石化产业，总投资超过 100 亿美元，形成以台塑台化、逸盛石化、中新腈纶、埃索石化等项目为主体，涵盖石化上中下游产业的产业链；钢铁产业，宁波钢厂400 万吨/年、宝新不锈钢年产 60 万吨的不锈钢生产基地；造纸及纸制品产业，总投资170亿元，其中的亚洲浆纸业是亚洲单厂生产规模最大的造纸产业基地。1
由于临港重工业为主的产业结构具有资源消耗量大、废弃物排放量多的特点，环境污染成了北仑突出的问题。2004 年，宁波工业向大气排放的二氧化硫和烟尘等有害物质分别达20 万吨和 2.6 万吨，其中 95％以上是由能源行业排放造成的。环境压力的加剧也促使当地百姓的环保意识日益增强，这其中让人印象深刻
