“数字党政 智治上合”工作平台
所属领域：数字政府
所属单位：胶州市委办公室
案例名称：“数字党政 智治上合”工作平台
一、案例领域
数字治理-市场治理-跨部门跨区域协同监管。
建设状态：建成。
二、背景目的
①建平台大势所趋，是因为二十大报告强调“加快建设网络强国、数字中国”。中央出台《数字中国建设整体布局规划》，要求“以破除跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的堵点和壁垒为重点，着力提高党政机关服务效能和水平”。《山东省数字政府建设实施方案》明确“运用数字技术对政务服务模式、机关运行流程、政府治理范式进行全方位、系统性重塑”。上级的指示要求是平台建设的理论基础，是师出有“名”、行之有“据”。
②建平台是上合所需，是因为从中央到地方都高度重视上合示范区建设，习近平总书记强调“打造‘一带一路’国际合作新平台”，林武书记强调“为提升山东在全国经济版图中的战略地位贡献上合力量”，周乃翔省长强调“做实做好做美做响上合示范区”，陆治原书记提出“一核引领，全域联动”工作要求。聚焦回答好建设上合示范区的“时代之问”，我们以“数字党政智治上合”工作平台为抓手，推动党政机关全领域各方面的流程再 — 2 — 造、规则重塑、生态重构。
③建平台是改革所向，近年来，胶州主动融入数字强省、数字青岛建设，成立算力联盟，启动胶州先锋云平台等28个信息化工作平台，拥有丰富的“数字生态”。通过搭建数字党政平台，可以打通各平台间的“数”动脉和“算”循环，推动“场景”变“全景”，形成上下统筹、条块联动的工作格局。
三、主要做法
①平台立足整合全域工作场景、数据资源，着力破解基层报表多、数据杂、多头报等难题和“信息孤岛”瓶颈。截至目前，平台累计收集信息 6 万余条，有效降低了跨区域、跨部门沟通成本；形成分析报告 122 期，聚焦经济指标、重点工作等发出预警信息 98 条，市委市政府临时安排部署的调研、考察、会议等活动降低 90%。
②平台聚焦化繁为简，突出智能化、扁平化的功能设计，辅助基层减轻文件会议负担、精简工作流程，让一线干部从“无用功”中解放出来，把更多的精力用于服务群众、推动发展。平台上线以来，线下发文减少约 20%；领导线上批示412 条，召开会议减少约 35%；全市督导事项实现线上统一督导，重复督导问题实现“清零”。
③平台发挥数字政府建设中枢集成作用，整合了智慧发改、惠企e家云平台等 10 余个数字化信息平台，消除“一个手机多个 —3—政务APP现象”，杜绝了指尖上的形式主义。多部门在平台协调推进两违整治、征地拆迁、老旧小区改造等80 余项工作，实现一天一变化、一周一成效，进一步提升了基层工作效率。④平台通过直观晾晒、流程再造，实现减负不减责，松绑不松懈。截至目前，平台“问题库”“建议池”模块已累计收集问题堵点 382 条、发展建议 909 条，问题解决率、建议采纳率均超过 90%；为 150 余项工作，30 个园区、项目建立模块，以进度条的形式实时展示工作进度，以手续办理进展、现场图片等形式实时晾晒项目进展，驱动各部门单位加快工作进度，提升工作实效。
四、特色亮点
①突出新理念，打造全域耦合联动的“数字场景”。数字党政平台立足“驾驶舱、驱动器、晴雨表”三大定位，开发“手机APP、智慧大屏、电脑PC”三大终端，推出在线批示、工作预警等 126 项功能，推动上合示范区、临空经济示范区、胶州工作一体协同、耦合发力。
②突出新模式，打造服务国家战略的“数字孪生”。数字党政平台通过信息归集、数据分析等功能，对部门、工作进行精准画像，驱动上合示范区全域工作数据化、标准化、可视化，倒逼领导干部跳出工作舒适区，有效避免“干好干坏一个样”，营造起大干快上、比学赶超的发展氛围。
③突出新打法，打造提升治理能力的“数字路径”。聚焦提升政府治理体系和治理能力现代化水平，数字党政平台通过扁平 — 4 — 化的线上交流展示，压减了“文山会海”、打破了部门壁垒、降低了沟通成本、提高了工作效率，凝聚起全域“想上合、为上合、谋上合”的工作合力。
五、应用成效
“数字党政 智治上合”工作平台上线以来，各新区领导以及各部门镇街、上合临空各部室主要负责同志躬身入局，数字孪生推动上合新区一体化发展的图景开始显现，相关经验做法分别获省委常委、秘书长张海波同志和青岛市委常委、秘书长常红军同志批示，被《山东通讯》第 4 期刊发，被省委改革办一季度改革督察通报表扬，获评青岛市地方改革创新案例，并列入青岛市委办公厅“数字赋能党办系统政务运行”改革事项。
