“党建引领，数智赋能”---探索首府数字治理新模式
所属领域：数字社会
所属单位：城云科技（中国）有限公司
案例名称：“党建引领，数智赋能”---探索首府数字治理
新模式
一、项目背景及简介：
内蒙古自治区把今年确定为“基层基础提升年”，自 治区党委书记就对呼和浩特市加强和改进基层治理工作提 出明确要求，特别要求呼市要“把提升基层治理能力作为 大事急事来抓，大胆改革创新，率先当好示范”。在此背 景下，呼和浩特市委政法委坚持系统集成、创新引领、务 求实效，推进党建引领数智赋能基层社会治理系统建设。 依托“城市大脑”和“12345”接诉即办智慧平台，构建 “1+3+3+7+N”的基层智慧治理数字化体系，即牵头建设 1 个基层社会治理系统，打通党务、政务、综合治理 3 类数 据，贯通 3 级政府(市区、街道)、7 级管理(市、区、街 道、社区、网格、物业、楼栋)，建设“党建引领基层治 理”、“人房关联系统”“四层四屏实战指挥”“网格智 能移动 APP”等 N 个基层智慧治理应用场景，以基层社会治 理系统建设为核心数字化抓手，推进市委市政府顶层设计 的《关于全面提升首府城市基层治理能力和水平的实施意 见》及相关配套文件“1+N”的基层社会治理政策制度体系 全面落实，实现“聚数赋能”、以“数”提“质”，形成 党建引领、权责明晰、协同有序、简约高效、共建共享、 平战结合的基层治理体制机制，持续提高基层治理体系和 治理能力现代化水平，全面提升首府城市治理能级。
二、创新性：
项目存在自主创新优势，具有基层社会治理业务创新 和模式创新，能够利用科技能力和治理业务深度融合，善 用数字化技术新动能、新手段，解决基层治理传统问题， 推进党建引领数智赋能基层社会治理，解决了首府基层治 理一直存在的人房底数不清、战斗堡垒不强、街道社区权 责不对等、基层工作队伍不稳定等治理难题，以数字化反 映基层社会治理实际效能，运用智能化成果加强社会治理 的过程管控，推进城市治理手段、治理模式、治理理念创 新。
三、项目建设运营情况：
2022 年 2 月项目正式启动
2022 年 5 月上线试运行
2022 年 12 月项目正式验收
至今一直在正常运营使用，并做好功能升级完善。
四、项目推广价值：
按照问题导向、需求导向、未来导向的治理思路，推 动科技手段来解决实际问题，并在大量基层用户使用中， 解决了许多长期想解决而没有解决的行业痛点问题，比如 人口底数不清、基层党建不强、街道社区权责不对等等， 通过科技手段与治理业务深度融合，利用数字化手段倒逼 治理体制体制创新，推动城市治理手段、治理模式和治理 理念创新，具有复制推广性。
五、应用成效：
推动了四大治理成效转变，扎实推进市委市政府关于全 面提升首府城市基层治理能力和水平的重大决策部署落地 见效。
一是推动社会治理工作由经验判断型向数据分析型转 变。 打破条块分割，做到“底数清、情况明、数据准”，系 统平时赋能基层掌握人房底数、了解社情民意、矛盾纠纷化 解，战时支撑疫情防控、突发风险应急联动、重大活动安全 保障，尤其去年疫情防控期间，借助系统比对、分析、预警， 结合网格员现场排查，掌握了近 40 万失管漏管人口，发挥了 实战应用效果，不断完善“平时好用、战时管用”的现代化 社会治理能力体系。
二是推动基层党建引领由“独角戏”向“大合唱”转变。 积极运用大数据提升治理现代化水平，用好用活用透 “一格多员”下沉资源力量，有力实现“资源平台聚、问题 平台转、事在平台办”，推动优化基层党组织设置,促进基层 社会治理精准化、精细化、智慧化。
三是推动基层治理由被动处置型向主动发现型转变。 运用实时动态的数据和智能化方法来帮助基层工作者 主动发现问题、服务群众、调解矛盾、研判形势、管控风险， 实现了数据驱动、事前预防、主动发现的创新社会治理。
四是推动网格化管理由“简单粗放”向“科学精准”转 变。 经过系统人房底数研判和实际调研论证，将原有 6608 个 网格重新划分为 5880 个，专职网格员精简了 1782 名，节约 了财政支出，系统数据做好社区工作者画像分析，切实把想 干事、能干事、干成事、口碑好的干部选出来用起来，激发 了干事创业的激情。
六、项目案例经验：
案例 1：实施企业：城云科技（中国）有限公司，实施 内容：构建智慧治理的数字体系
实施成效：推进基层社会治理要素一网汇聚。依托“城 市大脑”和“12345”接诉即办智慧平台，进一步加强与全市 各层级各部门各系统进行数据交换共享，实现“三融五跨” 协同管理和服务，推动人、房、企、事、物、组织等社会治 理要素全量汇聚，确保基层治理数据互通互享。截止目前为 止已实现全市 89 乡镇街道、1180 个社区（村）、5880 网格、 48.7 万栋建筑物、193.7 万间房屋、317.9 万人口数据全面 掌握，做到基层社会治理“底数清、情况明、数据准”。
案例 2：
实施企业：城云科技（中国）有限公司，实施 内容：四层四屏驾驶舱
实施成效：按照市级统建，十个旗县区贯通使用，构建 上下贯通、执行有力的市、旗县区、乡镇街道、村（社区） “四层四屏”驾驶舱,形成“四级机长制”，为不同层级用户 提供所属辖区内人口、房屋、重点人员、网格下沉力量、网 格党支部、雪亮工程视频、网格事件的驾驶舱展示及分析， 市级重点强化分析研判、预测预警和管理决策等功能,旗县 区驾驶舱负责辖区绝大多数事件的常态化处置，乡镇（街道） 驾驶舱重在抓处置、强实战，重点处置具体问题，村（社区） 要强化利用移动终端进行现场处置的能力，形成“快感、快 知、快处”的完整“反射弧”。
