2005 年浙江金华东阳画水镇三万人要求排污化工厂搬迁
唐权 杨立华
（1.天津财经大学 财税与公共管理学院，天津 300222；2.北京大学公共治理研究所、政府管理学院、国家治理研究院，北京 100871）
2005 浙江东阳画水镇因化工厂污染引发当地居民抗议。该事件是由于化工厂排放废水、废气，污染周围的环境，危害村民身体健康，当地村民采取上访等多种方式维权未果而引发的暴力冲突。冲突主体：村民、化工企业、政府。冲突的诉求：生存权、健康权、环境权。冲突发生采取的路径：上访、围堵工厂、集体抗争、暴力。矛盾累积时间：1999-2005.4 1 2001 年之前，浙江省东阳画水镇素有“歌山画水之地”美誉,曾经是土地肥沃、山青水绿、民众富裕的好地方。1999 年东阳市委、市政府决定设立竹溪工业园区。
2001 年之后，原画溪镇政府以租赁土地的形式，建设竹溪工业园区。园区占地约千亩(合66．67 公顷)，共有 13 家化工、印染和塑料企业。这些化工厂和农药厂常常排出大量的废气、废水，发出难闻的气味，刺鼻又刺眼，特别在闷热天气里，化学气体驱之不散，严重时刺得人们睁不开眼睛。而且废气飘到哪里,哪里的农作物就成片地死去。但企业并未因此关注被污染的环境,环境污染导致农作物受到影响,大量农作物成片地死去,树木枯黄、蔬菜烂莲、稻谷空壳等现象比比皆是,百姓承包的大棚西瓜苗三天内全部死亡。此时,矛盾已经表现出来,但企业和当地政府部门仍未及时与村民进行沟通,且未对村民的合法上访进行相应的处理,导致冲突事件爆发。2经过五年的环境污染，园区内 13 家工厂排放的废气使方圆3 公里内的村民们感到呼吸困难,使临近学校的师生被迫关闭门窗上课。井水难闻并带有颜色,学生的饮水也因此成了一大难题。蔬菜无法种植,百姓吃菜靠买；水稻减产,甚至绝收；果园无法成熟,结的果实也无处销售；大片水杉、苗木枯死；工厂的排污管道直通河道，促使画溪河水在2002 年成了“劣五类”水质,鱼虾灭绝。污染的水质给当地群众造成了重大的经济损失,也使他们的身体健康受到巨大威胁,据报道,画溪村在 2004 年已经发生了 5 例畸形死胎现象。
画水镇是 2003 年 10 月由画溪镇、黄田畈镇合并而成，全镇总面积120 平方公里，下辖18 个行政村，71 个自然村，5.3 万人口。耕地面积 24748.4 亩，山林面积129746 亩。4画水镇依山傍水，以前素有东阳“歌山画水”的美誉，但 2001 年起，这里建起了原画溪镇政府以租赁土地的形式规划的竹溪工业园区，园区占地约千亩（合 66.67 公顷），13 家化工、印染和塑料企业入驻。这里的环境每况日下，农田不可以耕种，庄稼无法良好生长。5昔日的“歌山画水”变得满目疮痍，山不再青，水不再美。6 东阳市画水镇的“4.10 事件”可以追溯到 1999 年东阳市委、市政府决定设立竹溪工业园区的时候，原画溪镇政府以租赁土地的形式，开始建设占地 1800 亩的竹溪工业园区，其中一期建设面积为 800 亩。2001 年起，区内陆续引进了 16 家工业企业，其中13 家已开工投产。7随着时间的推移和事件的发展，到 2003 年 7 月、2004 年 1 月，环境污染导致农作物受到影响，大量农作物成片地死去，树木枯黄，蔬菜烂茎，稻谷空壳，百姓承包的大棚西瓜苗三天内全部死亡。
